要加速农业今世化建设,超出南中国等收入陷阱

作者:www.602.net

中国网消息,国家发展改革委于4月23日上午召开启动“十三五”规划编制工作新闻发布会,国家发展和改革委员会秘书长李朴民和国家发改委发展规划司的司长徐林,将围绕启动“十三五”规划编制工作基本情况,以及下一步工作部署等方面情况,回答记者提问。

  跨越中等收入陷阱 “十三五”规划编制工作启动

以下为文字实录:

  定军 梁波

【中央人民广播电台记者】

  下一个五年,将成为中国梦是否实现的关键点。

从宏观层面上来看,“十三五”规划有哪些关键点,另外发展思路上会有哪些转变?谢谢。

  “我们的目标是希望通过‘十三五’的努力,接近世界银行设置的高收入国家行列标准。”4月23日,国家发改委规划司司长徐林,在“十三五”规划编制工作新闻发布会上说道。

你这个问题问得有点早,因为我们现在正处在“十三五”规划的前期研究阶段,“十三五”规划的前期研究也刚刚启动。所以,对于具体发展思路方面的一些要点,我现在还不能马上跟你说。但是,确实有几个值得关注的点,比如我们现在已经是人均GDP达到6700多美元了,已经属于中高收入国家的行列,我们的目标是希望通过“十三五”的努力,用世界银行的标准接近高收入国家的行列,如果做得更好一点,可能就进入高收入国家的行列。当然要实现这样的目标,包括实现十八大提出的全面建成小康社会这样的目标,我们还有一些薄弱的环节。比如说,我们的转型升级并不是特别理想,如果要迈入高收入国家的行列,在我们目前这种劳动力成本越来越高、资源环境约束越来越加剧的条件下,要做到这点的话,没有创新驱动和结构升级是很难实现的,这样有可能会在“中等收入陷阱”长期徘徊。所以,怎么能够更好地实现创新驱动,更好地实现转型升级,一定是我们“十三五”需要重点研究的问题之一。

  4月17日,国家发改委主任徐绍史在电视电话会议上对“十三五”规划编制工作进行全面部署,规划将涉及到2020年这一重要时期,这是全面实现小康社会的关键节点,也是十八大提出的人均GDP比2010年翻番的时间。

再比如说,我们现在要加快农业现代化建设,因为中国是一个人口大国,粮食问题、食品供给问题是我们永恒的主题。虽然我们过去保持了粮食生产“十连增”,应该说取得了很好的成就,但是我们的农业一直是一个弱势产业,农业的劳动生产力、现代化水平、食品的安全等等,包括农村的发展,农民收入的持续提高,都面临很大的压力。这些问题也需要我们在“十三五”规划中找出一些新的办法来解决。当然我们在“十三五”规划中还有很多其他的问题,像环境保护问题、生态文明建设的问题,这都是老百姓特别关注的一些问题。这些问题我们也要去研究一些新的思路、一些新的方法,包括一些新的更有效的体制和机制。有很多问题,我们过去的老办法可能不能很好地解决问题,我们要在新的制度设计和新的机制设计上去找办法。这些我觉得都是我们“十三五”在前期研究的过程中需要认真对待的问题。所以,等到发布会之后我们会把我们向社会公开遴选的一些需要重点研究的课题在网上公布出来,到时候你在网上也可以大致看出来我们会重点关注哪些问题。谢谢。

  截止到2013年,全国人均GDP为6700美元左右,仍为中等收入国家的水平。而要进入世行此前设置的高收入国家行列,需要人均GDP在12000美元左右,也就是说,在未来7年时间左右,人均GDP能否翻一番是关键。

  徐林指出,“十三五”期间,中国要迈向高收入国家,创新驱动和结构升级是研究的重点课题,否则会在“中等收入陷阱”里长期徘徊。

  “十三五”规划编制工作启动

  国家发改委秘书长李朴民指出,“十三五”规划需要更加适应时代的要求,更加符合发展规律,更加反映人民的意愿,这反映了高层“十三五”的规划思路

  4月23日,国家发改委还发布了25项事关全局的“十三五”规划编制重大课题。

  这包括国际环境变化及对中国发展的影响,经济转型升级动力机制和制度环境研究,创新驱动的战略重点与创新型国家建设研究,人口发展战略和政策研究等内容。

  上述课题意义重大,比如以人口战略为例,目前劳动力总量已经连续两年下降,劳动力成本不断上升,加上老龄化程度越来越高,目前国家已经放开了单独二孩的政策,但是否该全面放开二胎,仍需要研究。

  此外目前国家实施政府权力的负面清单模式,不合适政府管的都要交给市场。下一步如何把政府与市场的关系区分清楚,显得非常重要。

  徐林认为, “十三五”要正确处理市场和政府的关系,确定应由政府发挥作用的领域,强化它的约束性。

  但是在哪些竞争性领域,可能就要少编规划甚至不编规划,哪些领域主要是市场主体通过市场竞争在发挥作用,政府的规划编了也不一定起作用,要是干预过头,规划就越位。

  “所以像这样一些问题,在‘十三五’规划的编制过程中我们会很好的把握,让规划不越位,也不缺位,使政府和市场的作用都能够得到更好的发挥。”

  瞄准高收入国家标准

  按十八大标准,2020年人均GDP在1万美元左右。但是“十三五”规划,则可能提出新的更高目标。

  徐林指出,“十三五”规划如果做得好,就有可能跨越“中等收入陷阱”,进入高收入国家的行列。

  此前包括菲律宾,马来西亚,以及拉美一些国家,尽管与日本、韩国等一度处于同一个中等收入国家水平的行列,但是30多年过去,日韩已经是高收入国家,拉美等国家仍是中等收入国家,此为中等收入陷阱。

  目前中国面临经济放慢,环境压力加大,劳动力成本提升等压力。能否摆脱这些问题,需要采取创新驱动的发展模式,特别是中国在实施以投资驱动转为消费驱动时,如何持续稳定促进消费增长,成为一个重大的问题。

  从1998年以来,中国就已经实施扩大内需的政策,特别是扩大消费的政策,但目前中国消费对经济的贡献率只占一半系数,不到一般发展中国家占60%的水平。

  北京大学中国国民经济核算中心副主任蔡志洲认为,中国30多年的改革使得中国经济有可能实现2020年1万多美元的目标。

  “我们有可能在2020年实现高收入国家目标,全面建成小康社会目标将更切实际,让人民有好日子过更实惠。”他说。

  徐林指出,中国要进入发达国家,需要解决很多其他的问题,像环境保护问题、生态文明建设的问题,这都是老百姓特别关注的。我们也要去研究一些新的思路、一些新的方法,包括一些新的更有效的体制和机制。

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