全县林业系统法制宣传教育第伍个五年规划,新

作者: 三农 / 林业

  国家林业局政府网3月3日讯  为深入贯彻落实《四川省依法治省纲要》和全省推进依法治省电视电话会议精神,在全省林业系统进一步掀起依法治省的学习宣传热潮,营造浓厚的建设法治四川、法治林业的宣传氛围,根据省依法治省领导小组办公室《关于做好依法治省宣传工作的通知》要求,近日,四川省林业厅制定了全省林业系统“落实依法治省纲要,推进法治林业建设”宣传方案。
  方案提出要弘扬法治精神,树立法治理念,坚持用法治思维和法治方式,采取有力措施,求真务实,开拓创新,大力推进依法治省、法治林业建设的宣传工作,切实做到“通俗易懂、喜闻乐见、内容丰富、形式多样、连续不断、逐步深入”,确保“落实依法治省纲要,推进法治林业建设”氛围浓厚,工作落实。(杨庆红)

全省林业系统法制宣传教育第六个五年规划

  国家林业局政府网6月23日讯  近日,江苏省林业局在南京召开全省林业法规处长会议,总结去年全省依法治林工作,分析存在问题,部署下一步工作。王德平副局长出席会议并讲话。
  王德平指出,去年全省林业法规处长会议以来,各地林业部门切实加强对依法行政工作的领导,认真履行法律法规赋予的部门职责,加大林业立法力度,加快简政放权,加强执法培训,深化普法宣传,强化执法监督,全省依法治林工作有序推进,取得了新的成效。但也要清醒地认识到,全省林业法治工作还存在以下问题:林业法制建设还不适应依法治林的新形势;全省林业执法队伍的能力水平还有待提高;指导监督各地加强依法治林工作覆盖面不全、力度不够;一些地方对依法治林工作重视程度不够,如部分地方林业执法人员和经费保障不足等等。
  王德平强调,要进一步增强推进依法治林的责任感,努力提升全省依法治林的能力和水平。一是积极推进林业立法工作。在今年2月份出台的《省政府2015年立法工作计划》中,已经将《江苏省湿地保护条例》列为“立法调研项目”,下一步,省林业局将积极与省法制办沟通协调,争取早日启动制定程序。二是组织开展林业执法培训。针对全省林业行政执法过程中的实际问题,认真开展林业行政执法培训,提高广大林业行政执法人员的执法水平。三是持续抓实林业普法宣传。重点做好新修改的《立法法》、《行政诉讼法》和新颁布的省政府规章《江苏省林业有害生物防控办法》宣传培训工作,为法律规章的施行做好积极准备。四是认真做好行政执法监督。2015年,省林业局将全面清理规范性文件,汇编成册,并在“江苏林业网”公布。依法及时办理好各类林业行政复议和应诉案件,认真落实“两法衔接”。五是大力推进行政审批改革。按照《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》精神,严格落实政务服务中心建设标准和管理办法,做好省级林业主管部门行政权力事项在省政务服务中心运转配套工作,落实好行政审批法制监督工作。六是严格落实事中事后监管。大力推进林业行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转变,坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能,推进事中事后监管制度化、规范化、程序化。
  各省辖市林业局法规处长、省管县林业局法规科长及省林业局法规处全体同志参加会议。(江苏省林业局)

经过连续五个五年普法宣传教育,特别是通过第五个五年法制宣传教育,全省各级林业主管部门领导干部和行政执法人员依法行政、依法办事能力明显提高,林业系统职工的法律意识和法律素质进一步增强,林业基层单位民主法制进程进一步推进,为推进依法治林、维护林区和谐稳定发挥了重要作用。继续大力开展法制宣传教育,不断提高林业干部职工法律素质和依法治林水平,是贯彻党的路线方针政策的一项重要任务,是增强林业干部职工法治观念,深入推进依法治林进程的基础工作,是实施全省“十二五”林业规划、构建和谐林区的重要保障。为切实做好全省林业系统第六个五年法制宣传教育工作,根据省委、省政府转发的《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》和《全国林业系统法制宣传教育第六个五年规划》,特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕“十二五”全省林业发展的目标任务,以提高林业干部职工法律意识和法律素质为中心,坚持林业法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与公民生态文明教育相结合、与林业法治实践相结合,大力弘扬社会主义法治精神,深入开展林业法制宣传教育,全面推进依法治林,努力为广大林区学法、用法和提高法律素质服务,为全面建设小康社会营造良好的林业法治环境、提供有力的林业法制保障。

主要目标

适应现代林业建设的需要,立足全面落实依法治林方略的要求,满足广大林农对法律需求的新期待,紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果,通过深入扎实的法制宣传教育和依法治林工作,深入宣传宪法,广泛传播林业法律知识,保障林业又好又快发展;进一步增强各级林业主管部门的法治理念,提高依法行政能力和服务水平;进一步增强广大林业干部职工的法律意识,提高广大林业干部职工的法律素质,努力构建生态法治文化,营造自觉遵守林业法律法规和珍惜、保护森林资源的良好社会氛围。

工作原则

1、坚持围绕中心,服务大局。按照“十二五”时期林业发展的总体要求,紧紧围绕全省林业“十二五”规划目标,深入开展林业法制宣传教育,全面推进依法治林,服务生态建设,服务林业改革,服务林业经济建设,服务构建和谐小康社会。

2、坚持以人为本,服务林农。着眼于林农的实际法律需求,在林业法制宣传中服务林农,把法制宣传教育的过程变成为林农服务的过程,实现好、维护好、发展好广大林农的根本利益。

3、坚持分类指导,注重实效。www.602.net,从林业职工群众的实际需要出发,根据不同地区和不同对象的特点,确定林业法制宣传教育的重点内容,采取切实可行的方法,增强工作的针对性和实效性。

4、坚持学用结合,普治并举。坚持林业法制教育与林业法治实践相结合,突出宣传林业法治实践的重要作用,不断提高林业法制宣传的实际效果。用林业法制宣传教育引导林业法治实践,在林业法治实践中加强林业法制宣传教育,全面推进依法治林。

5、坚持与时俱进,改革创新。把握林业法制宣传教育工作规律,创新工作理念,创新方式方法,拓展工作领域,完善工作机制,体现林业法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

深入开展宪法的学习宣传。突出宪法的学习宣传,大力宣传公民的基本权利和义务等基本内容,使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神,进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

深入开展中国特色社会主义法律体系的学习宣传。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本构成、基本经验。深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等规范行政机关行政行为的法律,增强各级林业部门依法行政的自觉性,牢固树立执法为民理念,强化有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念,促进严格执法、公正执法和文明执法,充分发挥法律在社会发展中的规范、引导、保障作用。

深入开展林业法律法规的学习宣传。认真组织广大干部职工学习宣传森林法、野生动物保护法、防沙治沙法、种子法、森林法实施条例、退耕还林条例、自然保护区条例等林业法律法规,以及我省颁行的湿地、林地保护条例、自然保护区管理条例、林业生态环境保护条例、野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法等林业地方性法规、规章,提高广大林业干部职工的法律素质,增强全社会的林业法制意识,推进林业可持续发展和资源节约型、环境友好型社会建设。

深入开展与广大林农生产生活密切相关的法律法规的学习宣传。学习宣传土地管理法、农村土地承包法等有关土地征收征用与补偿、林权流转方面的法律法规,保障林农财产安全;学习宣传与集体林权和国有林区林权制度改革相关的法律法规,切实保护林改中林农的合法权益。

深入开展与林区管理相关的法律法规的学习宣传。学习宣传农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、人民调解法、侵权责任法等处理纠纷的法律法规,依法化解矛盾纠纷;学习宣传村民委员会组织法等农村民主管理方面的法律法规,促进社会主义新农村建设。加强刑事、民事和行政诉讼法律法规宣传,引导林农依法按程序表达利益诉求。深入学习宣传与林业实际需求相关的新法律法规。密切关注立法动向,对新颁布的法律法规结合林业实际需求开展法治宣传教育工作,加大对社会经济生活影响重大的法律法规宣传力度,保证各项工作的法制化进程不断推进。

深入开展反腐倡廉相关法律法规的宣传教育。以林业系统领导干部和公务员为重点,加强党纪条规和相关法律法规教育,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,充分发挥廉政教育基地和警示教育的作用,不断增强林业系统各级领导干部和公务员反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。

积极推进生态法治文化建设。通过林业法制宣传教育,弘扬生态法治精神,引导全社会牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观。鼓励林业院校参加生态法治文化建设,大力推进生态文明和生态法治文化教育示范基地建设,发挥公共文化场所在生态法治文化建设中的资源优势。继续深化“法律进林区、进校园、进企业、进单位”主题活动。立足促进林业经济发展和维护社会稳定,深化“法律进林区”,服务社会主义新农村建设;立足培育青少年环境法律素养和生态道德情操,深化“法律进校园”,促进青少年健康成长;立足促进林业法治化管理,深化“法律进单位”,营造良好的生态法治氛围。深入开展“12·4”全国法制宣传日活动,集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。同时,充分利用“植树节”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“防治荒漠化与干旱日”、“湿地日”、“世界环境日”等主题宣传活动,开展形式多样的法制宣传教育活动。继续坚持“12.4”法制宣传日活动进行年度普法考试的做法,努力拓展林业法制宣传教育与群众关注的生态保护热点问题相结合的深度和广度。积极探索林业法制教育与生态道德教育有机结合的新途径,不断提高法制宣传日的实效。

深入推进依法治林。坚持林业法制宣传与法治实践相结合,开展依法行政示范单位创建活动,推进各级林业主管部门结合行业特点开展依法治林。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《国家林业局全面推进依法治林实施纲要》,健全林业行政执法程序,规范林业行政执法行为,强化林业行政监督和问责,完善林业行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制;努力探索建立林业行政执法质量考核评议制度,积极推进林业法律的有效实施,不断提高各级林业主管部门的公信力和执行力。针对林区群众特别关注的热点、难点问题,开展法制宣传和林业专项治理活动,使林业系统法治化管理水平跃上新台阶。

三、对象和要求

林业法制宣传教育的重点对象是各级林业主管部门领导干部和林业行政执法人员,森林公安、林业检察、林业法院干警,林业干部职工和林区群众。

切实加强各级林业主管部门领导干部学法守法用法。各级林业主管部门领导干部要把法律法规作为学习的重要内容,带头学法懂法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全完善并落实党委理论学习中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法经常化、制度化。健全完善并落实领导干部任职前法律知识考试制度,逐步扩大适用范围。加强对领导干部学法用法守法情况的督促检查和年度评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核情况作为选拔任用干部的重要依据。

切实加强林业行政执法人员和森林公安、林业检察、林业法院干警学法守法用法。加强通用法律知识和林业法律知识学习,不断提高林业行政执法人员和森林公安、林业检察、林业法院干警运用法律手段解决问题的能力。加大培训力度,定期开展林业法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度,将林业行政执法人员依法办事情况和法律知识考试考核成绩作为其任职、晋升的重要依据。完善和推广林业行政执法人员持证上岗制度,把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

深入开展林区青少年法制宣传教育。根据青少年特点和接受能力,结合实施公民意识教育,有针对性地开展法制宣传教育,引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识,养成遵纪守法的行为习惯,培养社会主义合格公民。深入推进林区中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。整合各种社会法制教育资源,建立多种形式的林业法制教育基地,重视运用互联网等传播手段丰富林业法制宣传教育的途径与形式,健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。

深入开展林业企事业经营、管理人员法制宣传教育。要紧紧结合现代企业制度和市场经济体制改革等主题,加强社会主义市场经济和与林业企业经营管理相关的法律法规宣传教育,重点抓好物权法、公司法、合同法、税法、劳动法、劳动合同法、产品质量法、会计法、安生生产法、环境保护法、治安管理处罚法、工会法、知识产权保护等与企业生产经营管理相关的法律法规学习宣传。进一步增强林业企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。加强林业事业单位管理人员法制宣传教育,提高其依法管理、依法办事能力。深化林业企业职工法制宣传教育,引导职工结合工作、生产和生活实际,自觉学习法律法规,努力做到学法、知法、守法、用法、护法,依法维护合法权益,从而提高林业企业法治化管理水平。

扎实开展林农法制宣传教育。宣传与林农生产生活相关的法律法规,引导林农依法参与村民自治和其他社会管理活动,提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。加强林区“两委”干部法制培训,提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展林区“法律明白人”教育培训,发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。

四、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施,到2015年结束。省厅将根据国家林业局、省普法办的要求,制定年度林业法制宣传教育工作要点。

1、宣传发动阶段:2011年。各级林业主管部门根据本规划,制定本地区、本单位规划,做好宣传、发动工作,营造浓厚氛围。市州林业主管部门制定的“六五”普法规划要及时报省厅政策法规处备案。

2、组织实施阶段:2011-2015年。各级林业主管部门要制定法制宣传教育年度计划,突出年度工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,保证“六五”普法规划得到扎实贯彻落实。每年1月20日前,各市州林业主管部门应当将本年度计划报送省厅政策法规处,年底报送计划实施情况总结。2013年开展中期检查督导。

3、检查验收阶段:2015年。各地、各单位要按照国家林业局和省上制定的普法依法治理考核评估体系和办法,认真开展自查自验工作,并提交书面总结报告。

五、保障措施

切实加强领导。各级林业主管部门要高度重视,把法制宣传教育纳入林业改革和发展的“十二五”规划。进一步健全领导机构,做到统一规划、统一决策、统一步骤、全面实施。各地、各单位要成立由一把手负责的“六五”普法工作领导小组,切实加强对普法工作的领导,要明确普法工作机构,落实普法工作人员。要逐步建立健全领导小组定期会议、联席会议、听取汇报、开展督察等制度。

建立健全协作机制。各级林业普法办事机构负责拟定和组织实施法制宣传教育规划、年度工作要点,组织、安排普法学习、普法骨干培训等日常工作,并负责检查验收。厅政策法规处在厅普法领导小组领导下负责指导和协调全省林业系统的法制宣传教育工作。厅机关各处室、厅直各单位要按照职责分工,协调行动,抓好业务范围内的普法工作。

健全完善考核评价体系。建立健全考核评估指标体系,完善考核评估运行机制,对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督察。要建立领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核,领导干部法律素质考察,领导干部法律知识任职资格考核等制度。以督促各单位及其主要领导认真履行职责,提高普法工作的重要性,使普法依法治理工作始终充满生机和活力。

推行林业行政执法人员抽考制度。根据国家林业局的安排,结合普法工作,定期对执法人员进行抽考。通过考试,促使林业行政执法人员掌握必备的法律、法规、规章以及行政执法的基本知识和技能,进而提高林业行政执法人员的执法水平。

落实法制宣传教育工作经费。各级林业主管部门要把林业法制宣传教育经费列入相应的财政或财务预算,各单位也要根据实际工作需要,安排必要的法制宣传教育专项经费,以保证林业法制宣传教育工作顺利开展。

加强法制宣传教育队伍建设。各级林业主管部门要培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍,建立健全定期培训和管理制度,不断提高政治业务素质和组织指导能力。

加强法制宣传教育阵地建设。利用各类教育基地开展法制宣传教育培训和实践活动。引导广播、电视、报刊等各类媒体办好普法节目、专栏和法制频道,结合法治实践,采取以案说法等形式,深入浅出地开展法制宣传。采取在林业系统门户网站开辟“六五”普法专栏、法制短信等形式,积极探索利用互联网、移动多媒体等新兴传媒手段开展法制宣传教育。

建立巡回督导机制。由省林业厅、市州林业主管部门共同组成普法督导组,根据划分区域,对普法工作进行巡回督导,推进“六五”普法规划的有效实施。

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