浙江牟定县将小村能源建设放入全部规划,多瑙

作者: 三农 / 林业

云南省林业厅

  目前,昭阳区已把农村能源建设纳入了经济社会发展的整体规划,积极引导各方面力量投入建设,并逐步增大基建资金,扩大建设规模,积极发展以沼气、节材灶等为重点的农村能源建设,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的实用高效型发展道路,使农村能源建设成为建设生态型、节约型、友好型的社会主义新农村建设的重要举措。近年来,昭阳区农村能源建设村、户把养殖业所产生的废弃物转换生成可再生能源沼气和有机肥料,在解决农村燃料基本问题的同时,又减少了化肥、农药的使用量,实现农林生产的无害化,改善了农林产品的品质,提高了农林产品的市场竞争力,促进了农村经济结构调整,增加了农民收入,实现了农户个体的经济高效化,对地方经济的可持续发展起到了积极实在的推动作用。昭阳区现有沼气池10027口,节材改灶9.5万户,一年下来,全区就可节约2万吨以上的常规能源煤,节约用电280多万度,节柴3509万多公斤(有效保护10027亩以上的森林不受侵害),提供有机肥料20多万吨,为地方经济创收千万元以上。

  目前,加快农村能源建设的首要任务是发挥现有典型的示范作用,进一步扩大建设规模,不断增强典型的辐射效应,引导和调动广大农民的积极性,推动农村能源建设。各地都要有自己的典型,要统筹考虑当地的地理环境、生活习惯及经济承受能力等因素,一切从实际出发,搞好试点,取得经验,逐步推广。省里要集中力量巩固、完善现有秸秆气化集中供气、沼气和太阳能利用等项目,在有条件的地方,加快新建大中型秸秆气化和沼气示范工程,推动秸秆、沼气综合利用产业化进程。

执行日期:2001-8-1

  六、强化对农村能源工作的领导各级政府、各有关部门要把农村能源建设作为促进农村产业结构调整和推进农村经济发展的战略性措施,摆上重要位置,集中力量切实抓紧抓好。各级政府要定期研究农村能源建设的重大事项,协调落实年度工作任务和各项扶持措施。在安排年度工作计划中,要把农村能源建设纳入对各级政府和有关部门主要领导的考核内容,实行目标管理责任制,并层层签订责任状,确保任务落实到部门、乡村和农户。要及时掌握工作进展情况,建立奖惩制度,省政府对工作成绩突出的将给予表彰奖励,对完不成任务的将通报批评。

  3.指导思想:以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,围绕省委、省政府确定的“十五”发展战略,抓住西部大开发和建设绿色经济强省的历史机遇,坚持“因地制宜,多能互补,综合利用,讲求效益”的建设方针,坚持与生态建设、“生态富民家园”工程和扶贫开发相结合,以大力发展沼气为重点,降低对森林资源的低价值消耗,逐步建立起合理的农村生活用能消费结构,促进农村经济社会的可持续发展。

  三是全面启动替代能源技术创新工程。以科技为先导,依托科研单位和高等院校的人才优势,加速开发适合高寒地区特点、满足小康社会需要的农村替代能源新技术。重点开展秸秆燃气和沼气供暖、太阳能热利用、燃池采暖、生物质固化和液化燃料、生物质柴油、生物质乙醇、高效能源作物选育、生物质发电、风力发电、风能和太阳能互补发电、微型水力发电、农村粪便和污水资源化利用、地热能开发利用、建筑节能等新技术的科研攻关,力争在较短的时间内取得新突破。

  10.依靠科技创新,提高效益。加强新技术的引进、吸收和创新,及时将各种新技术运用到农村能源建设中,不断提高效益。依托科研部门和大专院校的技术力量,积极开展科技创新示范,加强培养科技人才,培训技术队伍,增加农村能源的科技含量。

  要努力建立多元化的投入体制,引导农民逐步成为农村能源建设的投资主体,鼓励和支持各类企业进入农村能源建设领域。

  5.主要任务:“十五”期间新建沼气100万户;建设大中型沼气工程和城镇污水沼气处理工程示范项目;建成一批以沼气为纽带的生态农业示范县、示范乡、示范村;建设“生态富民家园”工程3万户;营造薪炭林13.4万公顷,对33.1万公顷疏林地、灌木林地实行封山育林,改造为薪炭林;巩固农村改灶成果,重点在边远山区和林区完成改灶50万户,炉灶热转化率大于30%;推广太阳能热水器30万平方米,扩大太阳能光伏工程示范区;新建农村秸秆气化集中供气站50座,每站供气50~500户,改变随地焚烧秸秆污染环境的状况。

  积极推进农村能源建设的规范化、法制化进程,省有关部门要抓紧制定《农村能源项目建设管理办法》和《农村能源建设管理条例》,力争尽早出台。

  9.制定优惠政策,扶持农村能源建设。各地应结合实际,制定有利于农村能源发展的优惠政策,扶持农村能源建设。在建沼气池土地审批,鼓励发展农村能源产业,减免农村能源部门供应农户直接用于农村能源建设物资的税赋等方面给予优惠。要从政策上、投资上扶持发展利用农作物秸秆建立集中供气站、太阳能利用光伏工程和城镇污水沼气净化处理工程等农村能源建设项目。

  随着农村经济社会的发展,对能源的需求将进一步加大,能源供求矛盾会愈加突出。节省资源和节约能源,转变农村传统粗放的用能方式,加快发展太阳能、生物质能、风能、水能、地热能等新型替代能源,逐步减少常规能源和秸秆、林木作为燃料的过度消耗,提高农村能源的利用效率,开发利用农村新能源和可再生能源任务十分艰巨。

  6.各级政府必须加强对农村能源工作的领导。农村能源是一项跨部门、跨行业的社会公益性事业,在机构改革中,各地州市县都要根据各地的机构实际情况,落实农村能源的管理和办事机构。协调好有关部门的工作。要把农村能源建设纳入当地经济社会发展规划和年度计划,作为生态环境建设、实施天然林资源保护工程和退耕还林还草工程以及扶贫开发的重要措施抓好落实。

  二是加速实施生态家园富民工程。以沼气为纽带,以农户为单元,将日光节能温室、太阳能畜禽舍、沼气池、燃池、太阳房、省柴节煤炕连灶等农村能源技术与生态农业技术进行合理组合,并与农村改房、改厨、改厕、改圈、改炕灶、改庭院等统一规划,配套建设,实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化。进一步推广沼气综合利用技术,并逐步向生产领域延伸。

  三、切实抓好农村能源建设

  农村能源项目资金要专款专用,任何单位和个人不得挪用。项目结束时必须对资金使用情况进行审计,并将资金使用决算上报有关部门审核、备案。

  四、降低森林资源的低价值消耗

文  号:黑政发[2004]80号

  8.加强农村能源管理体系和服务体系建设。充实和加强各级农村能源管理机构,逐步开展职业技能培训,实行持证上岗制度,确保工程建设质量。建立健全技术服务体系,使技术服务进村到户,保证农村能源建设项目长期发挥效益。积极开展能源产业扶贫,推广沼气综合利用技术,在保护和建设生态环境中生产更多、更好的无公害农产品,增加农民收入。农村能源部门和技术服务队伍要按照市场经济要求,把服务和创业结合起来,不断提高自身的发展能力。

生效日期:1900-1-1

  为降低森林资源消耗,保护生态环境,调整农村能源结构,改善农村生产、生活条件,促进两个文明建设,现就进一步加强农村能源建设提出以下意见:

  大兴安岭地区行政公署,各市、县人民政府,省政府各直属单位:为加快我省农村能源建设,促进农村经济与生态环境协调发展,特制定如下意见。

  二、农村能源建设的指导思想、目标、任务

发文单位:黑龙江省人民政

  12.大力营造薪炭林。加快建立乡、村薪材基地,结合林业发展规划,在有条件的地方有计划地营造速生丰产的薪炭林基地,提倡农户在房前屋后和荒地营造薪炭林。

发布日期:2004-10-26

  4.建设目标:力争到2010年全省农村沼气建设新增200万户,使全省农村户用沼气累计达到250万户,占全省总农户数的30%左右。与此同时,各种优质、高效、洁净能源进入农户,使我省年薪柴消耗由目前2000多万立方米降到1000万立方米以下,农村生态、生活环境得到明显改善。

  四、健全农村能源技术服务体系各地要严格按照国家有关部门规定的职业准入和市场准入要求,组建专业服务队伍,向农民提供质优价廉的产品。鼓励农民、集体、企业或社会力量开办农村能源技术服务公司,参与农村能源工程的设计、施工、维修等技术服务工作。在农村能源项目比较集中的乡、村要建立健全服务网点,解决项目建成后可能出现的技术和管理问题,为用户提供优质服务。

发文单位:云南省人民政府

  一、增强加快农村能源建设的紧迫感和责任感农村能源建设是农村经济社会持续发展的重要物质基础,是关系农民生产、生活的大事。加快农村能源建设对调整农村产业结构,增加农民收入,改善农村生态环境,提高农民生活质量,缩小城乡差别,全面推进小康社会建设,实现农业和农村经济可持续发展具有重要意义。

发布日期:2001-8-1

www.602.net,  各地、各有关部门要加快农村能源人才的培养。通过培训班、以会代训、网上教学等多种形式培养农村能源技术骨干。有条件的高等院校和中等职业学校应增设农村能源相关专业,加速培养专业人才。科研单位、科普部门和农村能源学术团体要进村入户,积极开展对农村能源的技术指导、普及和咨询等活动。

生效日期:1900-1-1

  我省正处在全面建设小康社会的重要历史时期。农村经济社会发展的内在要求和广大农民追求实现小康生活的迫切愿望,以及国家加速发展农村能源建设的若干政策支持,为加快农村能源建设提供了前所未有的发展机遇。各级政府、各有关部门要进一步解放思想,与时俱进,充分认识加快农村能源建设的重要性和必要性,采取切实有效措施,争取在较短时期内取得突破和进展。

文  号:云政发[2001]103号

  三、建立科学的农村能源建设模式农村能源建设是一个复杂的系统工程。各地区要从本地地理位置、经济条件出发,因地制宜,统筹安排,搞好论证,积极推广适合本地区实际的农村能源建设模式。粮食生产和畜牧业较发达的平原地区重点开展秸秆气化集中供气、户用沼气、太阳房、太阳能畜禽舍等项目建设;山区和半山区重点开展省柴节煤炕连灶、秸秆气化集中供气、太阳能畜禽舍、生物质发电、小水电、风力发电等项目建设;大中城市郊区重点推广“四位一体(日光节能温室、畜禽舍、沼气池、厕所)”、“三位一体(太阳能畜禽舍、沼气池、厕所)”能源生态致富模式,开展集约化养殖场大中型沼气工程和生产节能等项目建设,进一步扩大型煤应用范围。地热资源相对丰富的地区重点开发利用地热能发展高效种植、养殖业,进一步增加乡镇企业、生态观光旅游业和冬季农村居民生活用能供给。各地区要围绕国民经济和社会发展总体目标,编制切实可行的农村能源中长期发展规划,并有计划、有步骤地长期抓下去。

  7.多渠道增加农村能源建设的投入。各地和有关部门要采取切实有效措施,加大对农村能源建设投入。今年起,省政府决定从省财政扶贫资金中专项安排1000万元用于贫困地区发展沼气,同时继续保持省财政对农村能源600万元的专项投入,今后将随着财政收入的增加,逐年加大农村能源建设投入。实施国家金沙江流域生态环境建设的县(市),也要相应安排农村能源建设项目。要充分利用外资、外援项目增加对农村能源建设的投入。各地要把农村能源建设纳入财政预算,配套投入,逐步建立起多元投资和滚动发展机制,切实增加投入。按照以受益者投资为主的原则,积极动员和鼓励广大农民群众投劳投资兴建沼气池,国家给予适当补助。

  农村能源项目建设要坚持持证上岗施工制度。施工人员必须经过县以上农村能源管理部门组织的技术培训,并在取得专业技术资格证书后,方可凭证施工。规模较大的农村能源项目,要推行项目法人制、招投标制、工程建设监理制和工程质量终身负责制。一般工程材料和设备也要实行招标采购。建立健全农村能源项目档案。对已竣工的农村能源建设项目,要实行严格的质量技术和安全检查验收,验收资料一并存入项目建设档案。以村为单位,将项目建设任务、计划进度、物资分配和资金补助等项内容予以张榜公布。各级农村能源办应设立投诉电话,受理举报,并将投诉处理情况向社会公布。同时,秸秆气化、大中型沼气工程等应建立安全管理责任制,确保工程安全运行。

各州、市人民政府,各地区行政公署,省直各委、办、厅、局:

执行日期:2004-10-26

  1.农村能源建设的成效。“九五”期间,我省农村能源建设突出以发展沼气为重点,在减少森林资源低价值消耗,发展生态农业方面,取得了显著成效。到2000年底,全省农村能源建设累计发展沼气达47.3万户,农村改灶700万户,推广太阳能热水器面积50万平方米。农村秸秆气化集中供气开始起步,在推广微水电、烤烟房节能改造等方面取得了新的进展。据测算,我省农村能源建设成效已经形成相当于年节约薪柴800万吨(或标煤400万吨)的能力,创经济效益约11亿元。

  2004年10月26日

  2.农村能源建设存在的主要问题。一是有的地方对农村能源建设工作认识不够。还不能从保护森林、降低资源消耗,从而改善生态环境的高度,切实加强农村能源工作。二是投入不足。我省农村能源专项资金的投入在全国居前列,但由于贫困面和贫困人口比例较大,投入不足仍然是制约发展的主要因素之一。三是发展不平衡,各地农村能源工作发展的差距很大,一些县(市)迟迟不能起步,与形势发展的要求很不适应。

  五、加强对农村能源建设的管理要充分发挥现有各级农村能源建设管理部门的作用,切实做好农村能源建设的管理和日常工作。

  11.千方百计降低森林资源低价值消耗。各地要在加强沼气建设的同时,采取以煤代柴,以电代柴,以太阳能代柴,农作物秸秆代柴等多种方式解决农村能源替代问题。对生产生活烧柴实行计划管理,逐步实行薪材消耗卡制度,规范农村薪材采伐。禁止新建和扩建以木材为主要燃料的建设项目,限期改造以木材为燃料的工矿企业。实行审批制度,严格控制用木柴烧制砖瓦。除高寒山区外,一律禁止木炭生产。有条件的乡镇、县以上城镇居民、机关团体、企事业单位和旅游服务业目前仍以薪柴作燃料的要限期停止烧柴。

  五是认真抓好集约化养殖场能源环境工程。积极推广规模化养殖场粪便处理资源化、减量化和无害化新技术,加快建设一批大中型沼气工程。在获取沼气高品位能源的同时,既生产高效有机肥,促进生态农业建设和绿色食品产业发展,又能有效控制畜禽粪便造成的空气和水源污染,改善村屯和养殖场周边环境,力争实现科学利用、达标排放。

  一、正确认识农村能源建设面临的形势和问题

  各有关部门和单位要各司其职,各负其责,密切配合,合力推进农村能源建设。发展改革部门要把农村能源建设纳入全面建设小康社会规划和经济社会发展规划之中,加大农村能源基础设施建设的投资力度;积极做好项目建设前期准备工作,争取国家的项目支持。财政部门要根据财力状况,逐步加大农村能源建设事业经费投入力度。科技部门要针对我省地处高寒地区的实际,有计划、有组织、有步骤地对农村能源重点技术开展科研攻关,并给予立项支持;在实施“星火计划”项目中,安排一些周期短、效益好的农村能源项目。农业开发部门要将沼气、秸秆气化、节能设施等农村能源建设重点工程纳入农业开发项目内容,给予立项支持。扶贫部门要把农村能源建设与扶贫开发相结合,在贫困地区大力推广农村能源适用技术。畜牧部门要积极支持推广太阳能畜禽舍、沼气综合利用、集约化养殖场粪污沼气净化处理、燃池供暖等农村能源技术。工业经济运行和行业管理部门要积极扶持农村能源骨干企业发展,在安排贴息贷款、技改资金和节能产品认定等方面给予倾斜。建设部门要把小城镇建设,新建或改造农村住房等与农村能源建设统筹安排、统一部署、统一施工。林业部门要把推广农村能源技术,实行“以气代柴”、改灶节柴作为实施天然林保护工程、巩固退耕还林成果、促进林区群众增收致富的重要措施来抓,并安排部分资金用于农村能源建设。环保部门要将农村能源建设作为发展农村环保事业和生态省建设优先扶持的项目,安排适当的资金,积极推广农村能源技术,有效治理农村环境污染。教育、卫生部门要在农村校舍建设、农村卫生环境改善等方面积极推广农村能源技术。国土资源、电力、消防等部门要事前介入,本着“先扶持、后发展”原则,对农村能源项目建设简化审批手续,提供优质服务,适当减免土地管理费、规划费等。农垦、森工部门应结合本系统实际情况,在辖区内加快推进农村能源项目建设。金融部门要在农村能源建设上积极给予小额信贷等资金扶持。农村能源办要定期通报各有关部门扶持工作落实情况,做好组织协调、科技推广和技术服务工作。新闻单位要充分发挥舆论导向作用,加大对农村能源事业的宣传力度,形成全社会关注农村能源建设,出计献力的良好氛围。

  13.实行农村能源建设任务与限额采伐指标挂钩的办法。以地、州、市为单位,由省林业厅每安排250元农村能源建设资金,相应扣减1立方米烧柴限额。完不成当年下达的农村能源建设计划(主要考核沼气指标)的地、州、市,不仅要扣减造林绿化责任的考核分数,还要相应减少商品材采伐指标;对超额完成任务大量降低薪材消耗的,经核实后,调剂增加一定的商品材采伐指标。

  加强农村能源工程的管理与服务。凡已建成的大型农村能源项目,都要实行企业化管理和市场化运作;分散的小型户用项目,要实行物业化管理。鼓励企业或个人参与农村能源项目的管理和经营。可以采取拍卖、转让、股份合作等多种形式出售已建成的农村能源设施,并将回收资金用于新建项目和发展相关的农村公益事业。

  四是积极兴建节能设施工程。大力开发利用太阳能、生物质能、燃池供暖和节能建材、节能炉灶具等新技术、新产品,加快发展太阳能畜禽舍、日光节能温室、草砖草板复合墙体建筑等节能设施,积极推广节能烤烟房和农村“三坊”节能改造技术,不断提高新能源和可再生能源开发利用水平,努力减少常规能源消耗。

  二、明确加快农村能源建设的主要目标和工作重点按照统筹城乡经济社会发展和全面建设小康社会的总体要求,牢固树立科学的发展观,坚持“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“开发与节约并举”的农村能源建设方针,加快实施《生态家园富民行动计划》,进一步优化农村用能结构,积极推动农村能源利用的燃气化、清洁化、高效化进程,力争实现两年打基础,三年快发展,五年初步形成规模。通过较长时间的不懈努力,把我省农村建设成能源高效利用、人民殷实富裕、山川青翠秀丽、庭院清洁优美的小康幸福家园。主要目标是:到2005年,新建秸秆气化集中供气工程50处、户用沼气池5万个、小型和大中型沼气工程30处、太阳能畜禽舍400万平方米、日光节能温室766万平方米、太阳房(住宅、学校、卫生院等)23万平方米、推广太阳能热水器6万平方米,实施农村“三坊”(油坊、豆腐坊、粉坊)节能技术改造1万处,推广省柴节煤炕连灶26万个、燃池6.5万个、型煤40万吨,培育生态家园示范县10个、示范户4万个,每户年增收节支2000元以上。到2015年,力争上述项目建设总量实现翻一番或更大幅度的增长。适宜地区秸秆燃气、沼气普及率分别达到10%和25%以上;太阳能畜禽舍等节能设施发展规模位居全国前列;太阳房、省柴节煤炕连灶的普及率分别达到8%和100%;争取全省2/3的县(市)达到生态家园示范县标准。为此,要重点抓好以下“五项工程”建设:一是大力推进秸秆气化集中供气工程。以秸秆、薪材等生物质资源综合开发、高效利用为突破口,加快推广秸秆气化技术。集中资金,集中力量,在一些人口密集、规划整齐、资源丰富、收入较高的乡镇或村屯建设一批大中型秸秆气化集中供气项目,既生产燃气,又生产饲料和固化燃料,加快实现秸秆等农林废弃物综合利用的产业化。

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