湖南省立中学条林局二〇〇七年天保工程现场观

作者: 三农 / 林业

山西省中条林局2006年天保工程现场观摩会议召开

——访山西省中条山国有林管理局局长尉文龙

  中国绿色时报5月19日报道(记者:吴兆喆  通讯员:张晓丽  张社林)  子路问政,子曰:“先之劳之。”
  2011年5月,中国绿色时报记者再次走进山西省中条山国有林管理局时,局长尉文龙一如两年前,依然是敏捷的语速、敏捷的脚步、敏捷的“先”和“劳”。
  尉文龙说,只有“先之劳之”,才能彻底搞清楚“我是谁”。
  值天保工程“十年亮剑”之际,记者紧随尉文龙的脚步,迈入中条山国有林管理局的天保工程区,试图透过天保工程这一隅,带读者感受中条人的激情与梦想。
  坚守生态屏障   点评
  生态安则国土安,国土安则百姓安。中条山国有林管理局以生态为魂、以创新为重、以管理为本,实现了森林面积和蓄积量“双增长”,奠定了林业产业发展的新格局。
  记者:2009年初到中条,就切实感受到了中条跨越式发展的速度。今天再来中条,希望能将中条的天保工程这道饕餮盛宴献给读者。请您简要介绍中条天保工程的实施情况。
  尉文龙:中条山国有林管理局的经营总面积383.17万亩,国家规划天然林管护面积335.72万亩,天保工程的面积占到了全局总经营面积的87.62%。天保工程实施的10年,全局坚持“保护为先,发展为重”的经营理念,彻底摆脱了依靠木材生产维持林区生存的困境,大力推进了以木材生产为主向以保护森林资源为主的历史性转变。在工程的带动下,全局森林资源得到有效保护、可持续经营体系初步形成、产业多元化发展取得突破、职工收入水平持续提高,重塑了国有林区的社会形象。
  记者:生态是经济社会发展之基,中条是如何确保这300多万亩林地资源安全的?主要采取了那些措施?
  尉文龙:科技创新和质量管理是森林管护工作的重中之重。10年来,全局按照“上下协同,点线结合,科技引领,立体防御”的建设思路,强力推进“区域封禁,建站管护,远程监控,科学巡检、群众托管、家庭承包”等森林资源管理模式,逐步实现了由局、场、站、员平面管护向“空中有眼、巡护有线、林边有网、道路有点”等“立体防御”的重大转变。
  在科技创新方面,落实了森林资源管护责任制、建设了远程视频监控系统、推行了管护员GPS巡检制度、加强了森林资源管护站标准化建设。目前,全局范围内已经形成了局长、场长、站长、管护员层层签订责任状的资源管护新格局;建立了56个远程监控点,使全局95%的森林得到了有效监测;为管护员配备先进的GPS巡检器323台,强化了对管护员巡护的监督;按照“住得下、管得住、能发展、形象好”的建设目标,全面完善了森林管护基础设施建设工作。
  在质量管理方面,形成了新的科学经营体系,把区域综合治理作为营造林工程的切入点和落脚点。在“以抓质量为主线,提高造林成活率和保存率;以抓精品为主题,提升营造林品位和社会影响力;以抓定向培育为目标,提高林地生产力和发展潜力;以抓管护为手段,巩固造林绿化成果”的营造林思路的引领下,10年间,全局共完成生态建设任务69.03万亩,有效保护了森林资源,促进了生态修复,奠定了发展基础。
  加快转型发展   点评
  加快经济发展方式转变,是我国经济领域的一场深刻变革。中条山国有林管理局通过自我完善、自我发展,近千名干部职工用心血和汗水铺就了一条通往和谐的康庄大道。
  记者:天保工程实施以来,森林全面禁伐,中条用什么来保障林区的经济社会稳步发展?
  尉文龙:产业!林区的温饱靠政策,发展还是要靠产业,只有发达的产业才能保障林区的可持续发展!10年来,全局坚持“林局做窗口,林场建基地,全局一盘棋”的总体思路,遵循“产业发展生态化,生态建设产业化”的发展理念,采取政策支持、项目扶持的办法,引导各林场充分利用一切发展平台,因地制宜发展后续产业,真正做到“场场有基地、站站有项目、人人有收入”。
  记者:产业的崛起具体体现在那些方面?
  尉文龙:种苗发展成为产业龙头、森林旅游势头强劲、林下资源开发有序推进、综合园区建设步入正轨、林地资产化运营安全规范。
  近年来,在全局六大骨干苗圃的示范带动下,采取“职工集资入股,群众出地投劳,林场管理销售、利润比例分成”等措施,种苗产业大幅度推进,2010年销售收入达到了1644万元。同时,随着森林旅游的兴起,投资规模不断扩大,以“中国·历山”为品牌的“环历山生态旅游圈”格局基本形成,2010年实现森林旅游纯收入126.58万元。在其带动下,绿色产业日益蓬勃,以“中条大舜”这一品牌为标志的香菇、木耳、核桃、蜂蜜、小米、土鸡蛋等纯生态林副产品渐成市场新宠。
  目前,全局充分发挥生态经济综合园区“产业集成园,致富拉动园,科技示范园,观光休闲园、文化展示园和发展潜力园”的带动,在园区内完成各类生态工程7.87万亩,生态养殖数万只,实现年收入近400万元,占全局总收入的12%。全面发挥了森林的多种效益,推动了“造一片、活一片、成一片、兴一业”目标的实现。
  2010年,中条在岗职工的平均年收入为3.34万元,而在天保之前的1999年,他们的收入仅有0.27万元。这不仅说明了天保工程的全面实施为迅速提高职工收入,全面建设富裕型小康林区奠定了坚实的基础,也说明了产业是经济社会稳步发展的加速器。
  保障和谐民生   点评
  “社保”被誉为我国构建和谐社会的“助推器”。中条山国有林管理局以改革的思路和创新的方法,着力推进大社保体系在国有林区的建设,夯实了构建和谐社会的重要基石。
  记者:职工收入的提高,只是天保工程成效的一个方面,就提高群众幸福指数这一层面而言,完善的社保体系的建立尤为重要。对此,中条是如何进行的?
  尉文龙:10年间,中条山国有林管理局在为全局职工办理“五险一金”的基础上,又办理了意外伤害保险和大病医疗保险。职工参保率达到了100%;离退休人员养老金按时足额发放。同时,投资改善了干部职工的居住条件,相继建设了一批职工安居工程,职工精神面貌和林区整体形象焕然一新。
  首先,林局加强了社会保障和离退休人员的管理工作。在社会保障和离退休人员管理工作中,主要完成了3个方面的工作:一是督办了“七险一金”,使全局职工有了基本医疗、养老、意外伤害等生活保障;二是积极与林局所在地的相关部门联系,为到龄职工办理退休手续,极大地解决了一线职工退休难题;三是以“五个一活动”为载体,通过发放生活补贴、年终奖金,编辑印制离退休人员贺寿卡,组织开展征文评选活动,以及组织离退休人员到基层进行观摩调研等活动,做好、做实了老干部工作。
  其次,林局做好了一次性安置人员的帮扶解困工作。近年来,针对林区形式好转,一次性安置人员上访频繁的实际,林局结合省厅的精神,在感情上关爱、在生活上关心、在经济上支持,经多方协调,把216名一次性安置人员的个人档案全部移交到了地方社保部门,并出台了帮助他们的解困办法,鼓励他们参加林区建设,通过劳动增加收入。2009年至2010年为一次性安置人员发放工程建设款150余万元,用于养老保险的续交。这些举措,使一次性安置人员情绪稳定,客观上维护了林区的和谐稳定。同时,通过双向选择,实现林区内部分流安置67名职工,并确保被分流人员下得去、干得好、呆得住、无反弹。
  坚持不懈的资源保护保住了“根本”,大规模的营造林造出了“基础”,遍地开花的产业开发开出了“活力”,大社保体系的建立促进了“稳定”。天保工程的全面实施为林区凝聚了人心、创新了理念、丰富了积累、推动了发展,为中条林局的“三晋强局”建设带来了充满希望的决心与信心。

山西省林业厅

  3月2日至5日,山西省中条山森林经营局工会在局机关侯马,隆重召开第四届职工代表大会暨第八届工会会员代表大会,审议通过了林局行政、工会、党风廉政建设工作报告,选举产生了新一届工会委员会委员。全局108名职工代表参加了“双代会”。
  山西省林业厅工会主席柴云霞同志出席“双代会”并作了讲话,转达了省林业厅对“双代会”代表的祝贺。中条林局局长任高科代表局行政向大会作了《以人为本,科学决策,全面建设可持续发展的和谐林区》的行政工作报告,工会主席吴应建作了《与时俱进,务实创新,努力开创工会工作新局面》的工会工作报告,纪检书记刘永胜作了党风廉政建设工作报告,武书龙副局长作了提案落实和解答报告。
  会议进行了分组审议和讨论,表决通过了各项报告,形成了决议,选举产生了9名新一届工会委员会委员。 
  会后,参加“双代会”的108名代表合影留念。
  中条林局是山西省九大省直林区之一。长期以来,全局干部职工艰苦创业,无私奉献,各项工作一直位于省直林区的前列,2001—2005年连续5年被省林业厅授予的“林业建设先进单位”荣誉称号,2001年被山西省人民政府授予“1998—2000年度林业建设先进单位”荣誉称号,2004年被山西省人民政府授予“2001—2003年度林业建设标兵单位”荣誉称号,2003被国家林业局授予“天然林保护工程建设先进单位”荣誉称号,被山西省林业厅命名为“省直林区的一面旗帜”。

山西省林业厅

“风雨兼程千里见证工程建设成果,废寝忘食日夜展望林区发展远景”。9月25日至29日,中条林局天然林保护工程全面启动以来时间最长,行程最远,效果最好的2006年天保工程现场观摩交流工作会议拉开了帷幕,会议前后历时5天,行程1000余公里,相继在全局19个单位进行了现场观摩交流。参加会议的同志风雨无阻,废寝忘食,聚精会神,严肃认真,从国家天然林保护工程和国有林区全面发展的需要出发,相互学习,取长补短,集思广益,共同提高,分别介绍并虚心听取和借鉴了兄弟单位的先进经验和具体做法,在相互交流和学习中的过程中增加了压力,在相互理解和思考的过程中树立了信心,取得了令人预想不到的特殊效果。
  中条林局共36人参加了会议。
  中条林局组织的这次现场观摩交流工作会议是在2006年林局年度工作会议期间提出动议,省直林区半年工作会议结束以后着手安排,主要目的就是要通过现场观摩交流全面检验各单位2006年的主要工作,集中展示天然林保护工程全面启动以来全局的林业建设成就,交流借鉴各单位在工程建设中总结积累的先进经验,研究探讨“十一五”期间林业发展的对策与办法,进一步推动中条林业更快更好的发展。通过林局及局属各单位的共同努力,这次现场交流观摩工作会议准备充分,形式新颖,特色鲜明,效果显著,得到了全局广大干部职工的普遍关注,对中条林局下一阶段的发展产生了积极的影响。
  会议因地制宜,重点突出,所有的观摩交流项目都是由各单位精挑细选,集中展示了中条林局工程建设的主要成果,具有普遍的指导和借鉴作用。通过中条林局各单位相互之间的观摩与交流,会议主要取得了三个方面的主要收获:第一、明显地看到了两个变化。一是干部职工的精神状态发生了明显的变化。经过天保工程的洗礼,林业战线的干部和职工不仅经受了严峻的考验,而且找到了适合自己生存与发展道路,大家心往一处想,劲往一处使,敢于直面任何压力与挑战,团结协作,乐观向上,队伍的凝聚力、战斗力明显增强;二是基础设施建设发生了明显的变化。短短的七、八年时间里,中条林局绝大多数单位的整体面貌都有了一个大的改观,逐步拉近了与其他行业之间的差距,同时工作用车,办公设施也大幅度的提升了一个档次,干部职工的工作和生活环境有了一个明显的改善。第二、充分发挥了三个作用。一是通过相互学习,全局的一些先进的管理办法和管理经验在更深的层次得到了全面推广。二是通过相互交流,同志们之间的感情得到了进一步的深化。三是通过现场观摩,与会同志的大局观念和全局意识得到了明显提高。第三、与会同志深切感受到了四个体会。一是全局干部职工的市场经济意识明显增强。二是全局干部职工的主人翁意识明显增强。三是全局干部职工的责任意识明显增强。四是全局各级领导干部以人为本的意识明显增强。
  会议在认真分析中条林局目前所面临的发展形势、发展机遇及对策的基础上,提出了全局下一阶段经济发展的基本走向及总体思路。会议认为今后乃至更长一段时间内中条林局工程建设和经济发展要在总结经验的基础上重新定位,经济的发展的重心要注重于发展可以增强林场经济活力,提高职工生活质量的集体经济,注重于发展依托森林资源优势,发展前景广阔的循环经济;注重于发展有林区特色,目标明确,重点突出的可持续经济,国有林区和林场职工分别要有适合自己的特点的经济发展模式和空间。
  集体经济是国有林区不断发展壮大的重要保障和重要基础,中条林局下一阶段将在推进集体经济的快速健康发展的基础上在三大产业上下功夫,做文章,重点实现三个方面的实破:一是种苗产业的发展将有新突破。全局将因地制宜的在全局范围内建立符合市场需要的2000亩左右的山地苗圃,建立3-5个特色珍稀苗木培育基地,同时鼓励管护员在自己的管护范围内根据市场需要定植、移植珍稀树种。二是森林旅游的发展将有新突破。全局森林旅游开发将由分散管理向统一开发过渡,森林旅游线路的设计,宣传将面向市场,并尽快把“中条山国家森林公园”做成独具特色的旅游品牌,确保森林旅游尽快成为全局的一项支柱产业,朝阳产业。三是林下资源的开发利用将有新突破。林局位于林中和林地边缘的多功能管护站建设将逐步扩大,工程转化能力将逐步增强,今年将完成10个多功能管护站的建设,林业发展要与职工增收密切结合起来。
  中条林局组织的这次现场交流观摩工作会议既是一次成功的理论研讨会,经验交流会,也是一次特殊的工程总结会,成果展示会,会议将为全面建设可持续发展的小康林区、和谐林区的提供力量之源,壮大之路,整体推进中条林局各项林业建设事业更快更好的发展。

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