山更绿民得利,绿意葱茏画不尽

作者: 三农 / 林业

刘金福

    福建“八山一水一分田”,是全国人均耕地最少的省份之一,尽管水资源总量居全国前列,但时空分布不平衡,极易发生旱涝、水土流失等自然灾害。改革开放以来,我省经济总量增长迅速,与此伴生而来的环境承载能力也面临着日益严峻的考验。早在2000年,我省就前瞻性地提出了生态省建设构想,时任福建省省长习近平指出:“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行,使八闽大地更加山清水秀,使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”强调要妥善处理经济发展与生态环境保护的关系,不能以牺牲现有良好的生态环境为代价换取一时的经济发展。
    福建省委书记尤权提出,山清水秀但贫穷落后,不是我们的追求,殷实小康但资源枯竭、环境污染,同样不是我们的目标,必须把“百姓富”与“生态美”有机结合起来。林业在构建良好生态系统中发挥了不可替代的重要作用,“青山常在、永续利用,越采越好、可持续发展”的森林经营目标,就是要求转变经营模式,推进实现生态建设与产业发展的和谐统一。既要山更绿,又要民得利,关键在于找到两者平衡点,实现以利用促保护,以保护促发展,让人民群众真正享受到处理好保护与发展关系所带来的好处和实惠。
    我省历来高度重视造林绿化与森林资源保护工作。一方面,大力开展植树造林,增加森林面积。2002年以来,全省共植树造林2752万亩。特别是2010年启动实施“四绿”工程建设,造林重点由以山上为主转向山上山下统筹;2011开展大造林活动,两年来造林绿化面积超千万亩。另一方面,积极贯彻“全面保护、生态优先、合理利用、良性发展”方针,制定了全省林地保护利用规划,加强林地资源保护;大力实施野生动植物和湿地保护及自然保护区建设工程,强化珍贵濒危野生动植物的抢救性保护,维护生物多样性,提高森林生态功能。在服务“五大战役”、满足重点项目建设用林用地需求的同时,实行生态林“占一补一”制度,强化“三沿一环”、自然保护区、森林公园和重点水土流失区等重点生态区位森林的保护。“双世遗”武夷山具有世界同纬度带最典型、面积最大、保存最完整的亚热带原生性森林系统,以“世界生物之窗”闻名于世。 30多年来,自然保护区走出了一条“用10%面积的特色产业换取90%面积的生物多样性保护”的可持续发展道路,成为妥善处理保护与发展关系的典范。
    我省已划定省级以上重点生态公益林4290万亩,占全省森林面积的31.3%;建设国家级森林公园29家、省级128家;建立林业自然保护区86处,其中国家级11处、省级22处,保护小区3300多处,保护区面积约占全省土地总面积的6.8%; 3115公里的沿海基干林带基本合拢,为福建科学发展、跨越发展提供了强而有力的生态安全保障。
    同时,实施“千万林农增收千元工程”,大力发展林下经济,让林农科学利用森林资源,实现“不砍树也致富”,不仅保护了生态资源,又促进了林农增收。如永安市开展林下野化栽培金线莲,成为“中国金线莲之乡”;柘荣县在生态林业观光园、稀疏生态林地套种太子参;各地利用森林景观发展“森林人家”,开展森林旅游……据统计,去年全省实现林下经济产值620亿元。林业已成为农民增收的主要渠道之一。
    到2020年,我省将实现森林覆盖率65.5%以上,森林蓄积5.42亿立方米,林产业总产值突破  6000亿元,农民涉林收入年均增长12%以上。福建正向着生态环境优美、林业产业发达、森林文化繁荣、人与自然和谐的林业生态强省迈进。(作者系福建农林大学教授、博士生导师)

福建转变林业发展方式 收获生态更美和农民增收双重效益

    东南网-福建日报10月8日报道(记者 吴美章 方炜杭)
    年年造林,今年有质的飞跃。
    据省林业厅消息,截至9月30日,全省今年完成造林绿化320.5万亩,占总任务300万亩的106.8%,其中以“四绿”工程为主的山下造林达到210.9万亩。
    省林业厅负责人说,今年我省造林绿化重点实现由山上为主向山上山下统筹转变,山下造林面积首次超过山上造林。这意味着林业的作为空间进一步拓展、生态建设的主体地位进一步增强,也意味着林业改善民生的作用进一步显现。
    加快推进生态省建设,林业继续加力。

    如何继续扩大森林面积?
    持续推进“四绿”工程,大力开展“大造林”活动,造林绿化面积创新高
    在去年完成造林绿化701万亩基础上,今年我省再次完成了320万亩造林绿化的任务,两年完成造林绿化超过1000万亩,为历史之最。
    这个“之最”,体现了我省对生态建设的一贯重视。特别是近十年来,我省坚持把造林绿化作为生态省建设的首要任务、主体内容和基础工作,作为科学发展观在福建的具体实践,一任接着一任干,持之以恒、锲而不舍。
    我省森林覆盖率已居全国首位,如何继续扩大森林面积?省委、省政府高度重视。近年来,我省多次召开高规格的林业工作会议,出台了《关于加快林业发展 建设绿色海峡西岸的决定》《关于加快造林绿化 推进森林福建建设的通知》等10多个政策文件,作出了建设海西现代林业、实施“四绿”工程、开展“大造林”活动等部署。特别是省第九次党代会提出了2016年森林覆盖率保持全国首位的新目标,作出了“扩大森林面积,提高森林资源质量和效益,建设青山绿水、碧海蓝天的美好家园”的新部署,有力推动了林业改革与发展。另一方面,强化森林生态保护,加强自然保护区、森林公园建设,正确处理好经济发展与生态保护的关系,为生态省建设奠定了坚实基础。
    2002年以来,全省累计完成植树造林2520万亩,特别是2010年启动“四绿”工程、2011年开展“大造林”,有效加快了城乡绿化一体化,打造了宜居环境,提高了人民幸福指数。
    省林业厅负责人表示,与去年造林面积相比,今年造林320万亩并不算多,但难度加大,特别是沈海高速公路森林生态景观通道建设标准高、投入大。为此,省政府下发了切实抓好2012年造林绿化工作的通知,出台了一系列优惠政策。省林业厅还选派三批69名干部下基层指导、服务。
    造林大苗化、树种多样化、品种珍贵化、色彩季相化,已经成为造林主要标准;主要造林绿化树种由过去的杉木、马尾松、桉树等几种增加到40多种。
    在600多公里的沈海高速公路福建段,漳州段的相思树和美丽异木棉,厦门段的凤凰木和火焰木,泉州段的刺桐和鸡冠刺桐,莆田段的秋枫和荔枝,福州段的榕树和海南蒲桃,宁德段的香椿和香樟……初步勾绘出一幅五彩斑斓的森林画卷。
    种下的是树,收获的是民生、民心。更让人叫好的是,多种树、造好林已成为全省的共识。
    在福州城区,市民步行500米就有公园、绿地或广场,城市空气质量优良率98.63%,城区水源地水质100%达标;
    经过10多年整治,长汀的“火焰山”变为“花果山”;
    海沧区东孚镇是厦门西部交通枢纽,寸土寸金,却在推进小城镇建设中,把原来的一小块高速公路绿化带扩大升级为市民公园;
    在漳州,130多个村庄在绿色环抱中,总面积约100平方公里的20多处郊野公园,既涵养绿色生态,又造福民生;
    武夷山市兴田镇皇亭小区绿化投入近110万元,总占地面积136亩,其中绿地就有59亩;
    莆田涵江区把盐碱地变成绿带,三明市、晋江市大力建设城市森林公园和绿色通道,南平、宁德等地注重树种结构调整,大力种植乡土阔叶树种;
    ……
    “四绿”工程启动以来,全省已投入183亿元,植树4.2亿株,绿色城市、绿色村镇和“三沿一环”造林绿化面积310.8万亩,绿色通道新增绿化里程1.6万公里;治理水土流失造林109.7万亩。全省创建省级森林城市(县城)6个、绿色城市9个、绿色乡镇323个、绿色村庄3009个。
    森林,进了城、上了路、下了乡、入了村。

    如何转变林业发展方式?
    妥善处理保护与发展关系,维护生物多样性,提高森林生态功能
    “要保护好福建的青山绿水,为子孙后代留下美好家园”“生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞争力的优势,生态文明建设应当是福建最花力气的建设”——党和国家领导人的叮嘱,八闽干群谨记心头。
    森林是“地球之肺”,湿地是“地球之肾”,生物多样性是地球的“免疫系统”,林业在构建良好生态系统中发挥了重要作用。在加快造林绿化的同时,我省持续加快森林科学经营,强化生态资源保护,为科学发展跨越发展拓展生态环境的承载空间。
    近年来,我省积极转变林业发展方式,推动造林方式由炼山为主向不炼山为主转变(不炼山造林比重已超过80%)、造林树种由单一向多样化转变、林木主伐由皆伐为主向择伐为主转变,维护生物多样性,提高森林生态功能。
    妥善处理好发展与保护的关系,在服务五大战役、满足全省重点项目建设用林用地需求的同时,强化“三沿一环”、自然保护区、森林公园和重点水土流失区等重点生态区位森林的保护。目前,全省划定省级以上生态公益林4290万亩,占林地总面积的31.3%;建设国家级森林公园28家、省级森林公园128家;建立自然保护区85处,面积1248万亩,约占全省土地总面积的6.8%;森林生态效益的价值超过7000亿元。
    武夷山国家级自然保护区就通过10%面积的科学利用,换取了90%面积的生物多样性保护。
    长期以来的精心保护和建设,生态得到有效改善,干净的水,清新的空气,优美的环境,人民群众看在眼里、喜在心上。

    如何通过绿色增长促进农民增收?
    科学利用森林资源,实现少砍树、不砍树也致富
    我省“八山一水一分田”,林改后山林已成为农民的重要生产资料。合理利用森林资源,发展林业绿色产业,对推动绿色增长、促进农民就业增收意义重大。
    靠山吃山。过去,林业更多作为主要提供木材和林产品的产业而存在。林业转变发展方式,还要让林农科学利用森林资源,实现少砍树、不砍树也能致富。
    大力发展林下经济是一剂良方。
    实施“千万林农增收千元工程”,各地按照“一县一品一特色”要求,勇于尝试和探索,涌现出林药、林菌、林竹、林果、林花、林苗、林蜂、林禽、林脂等各具特色的林下经济模式,以短养长、立体经营。
    作为现代林业改革与发展示范区的永安市积极开展林下套种、野化栽培金线莲,被授予“中国金线莲之乡”称号。
    种植太子参是柘荣县的一大支柱产业,先取得在油茶林地套种的巨大成功,去年又成功试验在生态林业观光园、稀疏生态林地里套种。该县建立500多亩红枫生态景观林,出租给参农种植太子参,产量比常规种植高15%。而在稀疏马尾松生态林下套种太子参,受马尾松根瘤菌的影响,比常规种植少施2次肥,产量却可高出近三成。
    发展“森林人家”是又一生动实践。
    作为我省首创的森林旅游品牌,目前全省已授牌“森林人家”357家,逐步形成了以武夷山、宁德、龙岩等为龙头的3条“森林人家”示范旅游线路。今年,“森林人家”标志得到国家林业局的肯定并开始在全国推广使用。
    目前,我省涉林人口约占农民总量的3/4。林业已成为林区、山区农民增收的主要渠道之一。近十年来,农民人均林业收入年均增长20%左右。去年,我省林业产业总产值2560亿元,同比增长53%,比2002年的636亿元增长303%;全省农民人均涉林收入2082元,增加365元,为全省农民增收贡献5个百分点。今年上半年,全省农民人均涉林收入增加243元,对全省农民增收贡献率约为28%。
    9月24日,省政府下发《关于进一步加快林业发展的若干意见》。《意见》明确提出,到2015年实现森林覆盖率65.5%,到2020年实现森林覆盖率65.5%以上,森林蓄积5.42亿立方米,林业产业总产值突破6000亿元,农民涉林收入年均增长12%以上,努力把我省建成生态环境优美、林业产业发达、森林文化繁荣、人与自然和谐的林业生态强省。
    盛世兴林,山绿民更富。站上新起点,福建林业种下的是更加优美、更加和谐、更加幸福的未来。

 

新福建 绿意葱茏画不尽

  林涛连天,万顷葱茏。清新福建,天蓝地绿水净。
  素有南方“绿色宝库”之称的福建,是我国南方重点林区和重要生态屏障,也是全国首个生态文明先行示范区和生态文明试验区,全省森林覆盖率达65.95%,连续多年保持全国首位。作为一个全国生态环境、空气、水质量均为优的省份,福建带着满满的绿意,迎来了中国腾飞的新时代。
  在福建,“绿水青山”就是百姓身边的美好家园。呼吸着良好的空气,徜徉在绿色的海洋,来福建的人都说,生活在这里,是一种福气。优美的生态已成为福建最宝贵的资源和最具竞争力的优势。
  近年来,福建省牢固树立五大发展理念,认真贯彻习近平总书记对森林生态安全“四个着力”的新要求和对福建工作的一系列重要指示精神,特别是按照习近平总书记2014年在福建考察时擘画的“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图,开启现代林业先行区建设新征程,推动福建林业改革发展迈上了新台阶。
  机制活 改革激活山林   作为生态“优等生”,福建生态有着得天独厚的地缘优势。可以说,“优美的生态”作为福建最大的发展优势,为福建省生态文明先行示范区和试验区建设奠定了良好基础。近年来,福建深化集体林权制度改革,推进金融创新,释放各项改革红利,助力国家生态文明试验区建设。
  深化集体林权制度改革。2002年,由时任福建省省长习近平同志主导、发轫于武平县的集体林权制度改革,经过15年的探索实践,让广大林农从林业发展中受益,实现“资源增长、林农增收、生态良好、社会和谐”的目标。近年来,福建省委、省政府先后出台了7份专门推进林改的指导性文件,有力推动了福建林改向纵深发展。2017年5月23日,习近平总书记作出批示,肯定福建林改起步早、力度大,成就了绿水青山,富裕了千万林农,为全国集体林权制度改革树立了标杆。7月,全国深化集体林权制度改革现场经验交流会在武平县召开,将福建林改经验推广到全国。10月,福建省委、省政府出台了《关于深化集体林权制度改革加快国家生态文明试验区建设的意见》,从生态保护和建设、林业生产经营、投融资支持和林业管理服务4个方面提出了新的创新模式,有效推动了林业改革与发展。目前,全省成立了223个林权流转服务平台,拥有林业专业合作社3886家、家庭林场575家、股份合作林场182家、林权收储机构41家。林改以来,全省各类林业贷款余额243.6亿元,其中林权抵押贷款余额58.6亿元,通过林权收储机构担保的贷款累计近20亿元。
  各类创新不断涌现。2014年,福建率先在全国开展林地占补平衡试点,探索林地保护管理新模式,截至2016年底,共补充林地17.6万亩,实现净增林地12.2万亩,有力保障了全省林地要素供给。2017年国家林业局为支持福建经济发展,在原有试点市县的基础上,将邵武市、永泰县纳入试点范围,并将试点期限延长至2020年。
  福建率先在全国开展重点生态区位商品林赎买等改革试点,破解生态保护与林农利益的矛盾,把现有重点生态区位商品林通过赎买等方式保护起来。2016年起,永安、武夷山等7个县(市)开展赎买、收储、置换、改造提升、租赁和入股等改革试点,目前已完成试点21.4万亩。2017年又增加建阳、顺昌等7个试点单位,力争到2020年为全国生态文明体制改革创造出一批可复制、可推广的典型经验。
  福建率先在全国探索林业碳汇交易规则和操作办法,现已备案7个林业碳汇项目、118万吨减排量,成交27.42万吨,成交金额525万元。
  福建国有林场改革顺利推进,全省省属国有林场由106个整合为88个,县属国有林场由109个整合为51个。2018年1月1日将正式实施《福建省国有林场管理办法》。
  产业优 加快优化升级
  福建积极推进林业产业供给侧结构性改革,产业转型升级加快,林业产业发展迅速。通过扶持一批林业龙头企业和重点林业专业园区发展,鼓励林业企业上市融资和争创品牌,引导产业集聚,推动森林资源资产资本化。福建的人造板、松香、木质活性炭、木制家具等主要林产品产量均居全国前列。
  目前,全省规模以上林业企业2666家、上市林业企业32家,国家林业重点龙头企业22家、省品牌产品208个。预计2017年前11个月全省规模以上林业企业完成工业产值4450亿元,同比增长11.8%。
  福建注重实施科技创新驱动,加快扶持林产品电商等新兴业态发展,建立省级林产品电商平台——闽山碧,促进林业一二三产业融合发展。加强林业关键技术研究,促进林业科研成果转化和推广应用,提高林业科技支撑水平。加快林业对外开放,主动融入福建“21世纪海上丝绸之路”核心区建设,促进福建林业对外开放和区域融合发展。积极搭建台湾农民创业园、海峡两岸(三明)现代林业合作实验区等平台。目前,全省涉林台商投资企业500多家,合同利用台资10多亿美元。
  2017年,福建省政府打造农业七大优势特色千亿元产业链,其中,花卉和林竹产业赫然在列。
  百姓富 铸就金山银山
  有了青山绿水,如何铸就金山银山?只有让百姓在生态建设的过程中获得效益,把“叶子”变成“票子”,才能真正使生态建设成为百姓的自发行为和自觉行动。
  既要生态美,也要百姓富。福建引导广大林农在经营用材林的同时,大力发展油茶、花卉苗木、竹业和林下经济(含森林旅游)等绿色富民产业,同时加大精准扶贫力度,促进创业致富奔小康。目前,全省现有油茶林面积达347万亩、竹林面积1601万亩;花卉企业7400多家,花卉苗木种植面积127.7万亩。2013年以来,省级财政投入林下经济扶持资金达3.3亿元,投入资金量居全国第一。将扶持资金安排与精准扶贫相结合,重点扶持23个省级扶贫开发工作重点县,扶持资金达1.75亿元。育林基金征收标准降为零,每年可为林农减负约3.5亿元。截至2017年10月底,全省发展林下经济面积2235万亩,实现“以短养长”“不砍树,也致富”,在保护生态环境的同时,促进林农增收。林农涉林收入占其总收入的比重普遍超过25%。
  生态美 巩固绿色优势
  生态文明建设新的战略高度定位,为福建林业发展赢来了难得的发展机遇和发展空间。2016年6月,中央全面深化改革领导小组审议通过了《国家生态文明试验区(福建)实施方案》。福建成为我国第一个国家生态文明试验区。
  生态利好,不断叠加。美在心中,更在行动!
  在外人看来,高达65.95%的森林覆盖率关乎福建的荣耀,而对福建来说,高森林覆盖率却是绿色发展、转型发展的必要条件,是保生态、惠民生的根本。为谱写好这曲绿色乐章,福建省财政给予森林生态景观提升工程每亩补助5000元,省林业厅要求造林绿化务必做到“三个必造”:上年林木采伐迹地必须造林;上年火烧迹地、林业有害生物采伐迹地和盗砍滥伐迹地必须造林;上年占用征收林地特别是重点项目占用征收林地要占补平衡,必须通过等面积的荒山或非规划林地造林补充。将造林重点准确定在沿海基干林带、生物防火林带、森林生态景观带建设和重点生态区位林分修复等方面。特别是沿海基干林带建设从2016年起,连续两年列入省委、省政府为民办实事内容。2017年完成植树造林112.2万亩,提前实现全年造林任务。
  据了解,2012年以来,福建共完成封山育林1000多万亩、森林抚育5428万亩,实施国家木材战略储备基地建设155.6万亩,有效减少了水土流失,提升了森林生态功能和景观效果。目前,福建已创建43个省级森林城市(县城),拥有厦门、漳州、龙岩、三明、泉州、福州6个国家森林城市,建设美丽乡村示范村306个,一个个山清水秀的美丽乡村构成福建一道道亮丽的风景线。
  目前,福建已全面停止天然林商业性采伐,同时加大森林公园、湿地公园等建设力度,加强自然保护区、重要湿地等重点生态功能区的强制性保护,开展生态保护红线划定工作,确保保护面积不减少、保护性质不改变、生态功能不退化、管理要求不降低。
  福建省拥有林业自然保护区89处,其中国家级15处、省级21处、市县级53处、保护小区3300多处,保护面积1245万亩,占国土面积的6.8%;拥有森林公园175个,其中国家级森林公园29个。划建湿地类型自然保护区30个,拥有国家湿地公园6个,发布了第一批省重要湿地名录。漳江口红树林国家级自然保护区被纳入国际重要湿地名录,闽江河口湿地被评为“中国十大魅力湿地”。2017年福建组建了武夷山国家公园管理局,并依托林业部门加强管理。福建省人大常委会审议通过的《武夷山国家公园管理条例(试行)》将于2018年3月1日起实施。
  八闽绿色之美,美在富庶,美在和谐,美在创新。
  乘着党的十九大推进生态文明建设的强劲东风,福建林业将围绕“保发展、保覆盖率、保民生林业,推进依法治林、推进深化林改,提升林业生态文明水平和森林综合保护能力”的工作思路,奋飞在充满绿意的新时代。(傅凯峰)

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