利兹农业农村音信网,发展蒸蒸日上

作者:澳门普京娱乐

市供销合作社坚持以专项改革试点为抓手,采取积极发展新型基层组织、打造农村综合服务社、实现乡镇农合会分会全覆盖、吸收常住农户入社等举措,全力纵深推进综合改革。目前,专项改革试点工作已取得初步成效,实现了全市乡镇农合会分会全覆盖,首批试点区县60%以上常住农户加入农村合作经济组织的目标。近日,全国供销总社在广安召开全国供销合作社综合改革专项试点现场推进会,会上,市供销合作社作了交流发言,专项试点工作获得全国总社的高度认可。

创新农村产权制度 激发“三农”发展活力

前不久,全国供销总社传来捷报:全国供销系统经营收入创历史新高,今年1-8月,全系统实现销售总额2.54万亿元,实现利润176亿元,分别比上年增长了16.8%和14.7%。“老供销”焕发新生机,全凭紧贴三农的改革走活了一盘棋。

2016年,全省各地积极深化农业经营体制机制改革,创新完善农村产权等制度,极大地激发了农业农村发展活力,推动了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值。全省第一产业增加值1846.54亿元,增长6%;农村居民人均可支配收入8090元,增长9.5%,增速均位居全国前列。

“为农服务的合作经济组织,党和政府做好三农工作的重要载体。”这是中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》对供销合作社作出的新定位。全国供销合作总社理事会主任王侠表示:“把为农服务放在首位,始终做到为农、务农、姓农,是供销合作社系统始终不渝坚持的方向。”

一、农村“三变”改革取得阶段性成效

综合改革试点工作启动一年多来,供销社系统在28个省344个县开展了农业社会化服务、农村现代流通体系建设、农村合作金融服务等方面的探索,改革全面开花,改革效应正逐步显现。

印发《试点工作方案》,建立省“三变”改革联席会议及办公室,在21个县开展“三变”改革试点,涉及140个乡镇、1016个行政村。通过一年努力,取得明显成效,农村资源要素逐步激活,农业发展动力逐步增强,农民增收源泉逐步拓宽。

服务农业生产——

推动了农村资源要素优化配置。对集体土地等资源进行清产核资、评估认定,入股企业、合作社等经营主体,实现资源变资产,推动了生产要素聚集和优化,激活了农业农村发展潜能。省级试点村共入股土地等25万亩、折价2.01亿元;流转土地、林地等资源44.85万亩;农民宅基地及其他物权量化5.16万宗。

农业社会化服务向全程、全产业链延伸

推动了财政资金入股增值收益。将财政投入到农村扶持发展生产的资金在不改变性质和用途的前提下,入股到各类新型经营主体,部分量化为村集体或贫困农户的股金,实现资金变股金,按股比获得收益、享有分红,变一次性投入为持续性增收。试点县财政资金变股金16.4亿元,撬动社会资金60.3亿元。

“我在城里打工,家里的5亩土豆交给供销社的张家庄为农服务中心托管,耕地、播种、管理、收获都不用自己干,还能比自己种多收几千块钱。”山东省高密市胶河生态发展区张家庄村民张鹏这两年把地托管给供销社种,十分满意。在高密市乃至山东全省,和张鹏一样享受专业的土地托管服务的农民越来越多,而承担起托管服务的“3公里服务圈”为农服务中心,已经成为山东省供销系统提供农业社会化服务的一张名片。

推动了农村股份合作规模经营。引导农民以土地、资金、技术等入股新型经营主体,发展适度规模经营,优化利益联结,形成联产联业、联股联心、利益共享、风险分担的股份合作机制。共有141.84万农民成为股东,其中贫困人口35.46万人;共有983个经营主体参与“三变”改革,投入资金9.3亿元。

“土地托管服务范围过小,发挥不出规模效益;托管范围过大,出现‘规模不经济’的问题。”高密市供销合作社主任邱介福说,“经过反复探索,高密市社找到了最合理的托管规模,即单个服务组织服务半径3公里左右,实现最佳规模效益,又符合最佳农机作业半径,也与高密市乡镇合并前的行政区划基本吻合。”如今,高密市已建成这样的服务圈15个,覆盖全市农业面积的52%。

推动了农民增收和集体经济发展。以股权为纽带整合各种资源要素,推进了农业供给侧结构性改革,促进了农业增效、农民增收和农村集体经济发展。全省试点村通过改革获得收益16.6亿元,入股农民人均增收1170元,帮助11.1万人脱贫出列;试点村集体经济收入达到6490万元,平均每个村6.4万元。

不只是山东,在全国各地供销系统,农业社会化服务都有了突破性进展。在洛阳,供销社推广以粮食作物为主的土地托管,全市供销系统托管土地面积已达30万亩;河北省创造性地探索了浅山区通过“土地流转、集中开发、统一规划、返租倒包”,以“大园区、小业主”的运作方式,整体性开发荒山10多万亩,帮助当地15个贫困村实现脱贫,形成了符合山区农业发展特点的新服务模式,正在太行山、燕山地区复制和推广……

同时,《贵州省大扶贫条例》将“三变”模式纳入,实现改革于法有据;“三变”改革在全国的影响进一步扩大,2017年中央1号文件明确鼓励开展“三变”改革,安徽等省开始试点推广。“三变”改革入选2016年中国“三农”创新榜,并被评为年度贵州经济“十件大事”和党建扶贫“十大新闻”。

“供销合作社以农业社会化服务为切入点,为各类新型经营主体和广大农户提供综合性、全方位的农业生产经营服务,是推动农业适度规模经营的重要途径和现实选择。”王侠说。

二、农村产权制度改革深入推进

创新流通方式——

农村承包地确权登记颁证顺利推进。全省1297个乡镇完成权属调查,占总数的95.3%;完成实测面积6010万亩,占全省国土“二调”耕地面积的91.3%,为2017年上半年基本完成确权工作奠定了坚实基础。通过确权基本摸清底数,保障了农民权益,促进了农村土地流转和农业适度规模经营。

抓住“互联网 ”机遇打造农村电子商务平台

农村小型水利产权制度改革成效明显。全省累计明晰小型水利工程产权34.2万处,通过产权审核24.14万处,颁发产权证书26.77万份,同时探索社会化、专业化的多种管理模式,健全科学管理体制和良性运行机制。林权制度改革继续巩固,发放(换)林权证394.94万本,国有林场林区改革稳步推进。

在河北省安平县,农产品“触电”帮农民解决了卖难的大问题。去年秋天,安平县的白山药丰收了,成捆的白山药堆在地里无销路。衡水市供销社把白山药信息发到省供销社电子商务交易中心——“农交汇”,在网上进行专题推荐,一下子吸引了广东、重庆、四川等地的众多客商。

三、新型农业经营体系建设稳步推进

流通是供销社的老本行,而“互联网 流通”的创新方式正在为构建农村现代流通体系带来巨大活力。“省级建总平台、市县级建分平台、乡村设服务站,形成了‘全省一张网,共同闯市场’的经营格局。”河北省供销社理事会主任邓沛然说,“目前,河北省供销社电商平台拥有农产品联销、农资团购、现货即期等6种模式,在全国设立了3000多家客服中心,组建了市、县分支机构30多个,实现年交易额686亿元。”

积极培育发展新型经营主体,打造产业融合发展主力军,省级以上农业产业化经营重点龙头企业达711家,农民专业合作社4.7万户。基层供销合作社达到1348个,基本实现乡镇全覆盖,依托供销合作社组建市州级农合联8家、县级农合联64家、乡镇级农合联125家。建立农村合作金融组织105个,创建生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型基层供销社133个,带动农户82495户,其中贫困农户40482户,实现助农增收8.66亿元。积极推进“贵农网”电商渠道建设,建成43个县级运营中心、5083个村级服务站,开辟末端物流线路800余条,形成独具特色的农村电商发展“贵州模式”,服务覆盖1380万农民,2016年实现“黔货出山”16亿元。

在全国范围内,供销总社对全系统电子商务也作了整体谋划,总社中国供销电子商务平台已经开始试运行,网站名为“供销一家”。各省、市、县供销社也将逐步推动本地区域性电商平台与总社平台对接,做好货源组织、质量检测、物流配送等,打造“供销一家”一张网。王侠表示,供销合作社在发展农村电商方面有优势、有潜力,但起步晚、缺人才,要做好这项工作,必须整合资源,形成规模和品牌。

四、国家有关改革试点取得新进展

壮大新型经营主体——

湄潭县“积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点”在15个镇16个村开展,确立“确员、确权、确股、确管,建产权交易平台”的“四确一建”改革路径,形成了“确员定身份、确权定资产、确股定归属、确管定经营、平台定市场”的“五定”改革成果,实现了农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三次转变,保证了农民集体所有的性质不变,农民拥有的合法收益权不变,农民对土地的承包关系不变。16个试点村16389户62290人获得集体经济组织成员资格,清理登记集体资金147.7万元、土地类资产2.1万亩、商铺等经营性资产39处占地110.43亩,向集体经济组织成员颁发了股权证书和农村股份经济组织登记证书。

领办、整合、服务各类农民合作组织

盘县“土地经营权入股农业产业化经营试点”,已有7400户农户以土地经营权入股了3家龙头企业(合作社),农户每年除获得保底分红外,企业盈利后还可得到二次分红。

今年,浙江绍兴市上虞区章镇小草湾专业合作社的种植基地都安上了物联网设备,可以对作物生长进行全程跟踪,农民不用下地就能了解作物生长。“这样的设备动辄数十上百万,以前想都不敢想。”合作社负责人胡友娣说。

湄潭县“农村集体经营性建设用地入市”改革相关制度逐步健全,初步实现“三还三同”(还权于集体、还利于农民、还配置于市场,同权同价同等入市)的改革目标。共成功入市农村集体经营性建设用地17宗,总面积86.33亩,出让总价款1526.5万元,共获得增值收益466.05万元,其中国家分配103.79万元、集体分配108.66万元、个人分配253.6万元。

“合作社建设是供销社的一项重要工作。”浙江省供销社理事会主任马柏伟说。浙江供销系统在改革探索中,引导供销社通过参股、技术支持、专业辅导等方式参与到农民专业合作组织中,通过供销领办,让农民专业合作组织摆脱“只挂牌、不合作”、数量多合作少等弊病。

浙江供销系统还大力推进农民合作经济组织的再联合,成立农村合作经济组织联合会,不仅为其提供全程生产服务、便捷的供销服务,还可提供信用服务,推进资金互助会建设,目前已组建资金互助组织58家,累计发放互助金22.4亿元。

在全国其他地区,供销系统的农民合作组织建设也都亮点频现。在河北,已初步实现了县及县以下供销社与农民合作社的融合发展,在行政村领办各类农民合作社,在乡镇依托基层社发展农民合作社联合社,在县依托县联社组建跨产业、跨区域的农民合作社联合社,目前已发展1200多家乡镇农合联和70多家县级农合联,覆盖65%的乡镇和50%的县。

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